潘忠歧:中国能源安全的地缘政治分析

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  能源安全不仅事关中国的经济发展和社会福祉,倘若事关中国的政治安全和国际地位。能源作为并算是 特殊的全球性商品,它的消费、生产和运输构成能源安全的另有两个 重要层面。倘若,探讨中国能源安全大疑问,前要具体分析中国能源的消费安全、供应安全和运输安全。

  尽管随着全球化趋势的不断加强,世界各国经济原困日益联为一体,地缘政治对经济安全的影响那末 小,倘若,在能源或多或少特殊商品大疑问上,地缘政治却仍然发挥着不可忽视的重要影响。不论能源的消费和使用、能源的生产和供应,还是能源的运输和补给,都与地区性地缘政治大疑问息息相关。倘若,本文将着重从地缘政治的深度1探讨中国的能源安全。

  一、东北亚能源需求形态与中国能源消费安全

  人类的进步在很大程度上是由科学技术的发展推动的。倘若,当人类社会跨入21世纪时,却无可奈何地发现,许多人仍在使用与20世纪几乎全版一致的能源——石油、煤炭和天然气。其中,石油仍是世界上最重要的能源。近10年来,石油消费量在所有能源消费量中的比例老是维持在40%左右。科学技术的日新月异似乎那末 改变人类对传统能源的依赖,倘若在可预见的将来,或多或少改变也难以预期。

  与20世纪不同的是,原困说工业化国家是20世纪能源的主要消费者,那末 到了21世纪,发展中国家对能源的需求将好快超过发达国家。中国作为另有两个 重要的发展中国家,就正在成为仅次于美国的能源消费大国。21世纪世界能源消费的那末 变化是,地区形态趋于稳定了改变。原困说北美是20世纪能源消费的主要地区,那末 东北亚将成为21世纪能源消费的主要地区,倘若在消费量上会更快超过前者。中国作为东北亚地区的另有两个 大国,与或多或少地区形态的改变关系密切。

  倘若,探讨中国能源的消费安全大疑问,不仅前要研究中国国内市场的能源需求形态,倘若前要从地缘政治的深度1考察东北亚地区市场的能源需求形态。

  从国内需求来看,中国经济发展原困能源消费好快上升。在过去10年间,中国石油消费量年均增长6.66%;而受国内资源及开采条件的约束,同期中国石油产量年均增长下行时延 仅为1.75%。石油消费与石油生产关系的消长,使中国在1993年从另有两个 石油净出口国,变成为另有两个 石油净进口国。1995年起,中国则成为另有两个 能源净进口国。4002年,中国石油产量为1.689亿吨;而石油消费量达2.457亿吨。两者的差距,前要由石油进口来弥补,4002年中国石油净进口需求为76400万吨。据有关国际能源机构最新统计,去年中国的能源消费居世界第二,石油消费量第一次超过日本,仅次于美国居世界第二位,每天消费石油546万桶(日本为543万桶),占全球消费量的6.5%,仅次于美国(25.5%),而对石油进口的依赖程度现已近1/3。倘若据有关预测,中国石油净进口需求在未来10年,将按年均10%的下行时延 增长,至2010年将达到1.5亿吨。到2020年,中国石油消费量最少也要4.5亿吨,届时石油的对外依赖度将有原困接近400%。国际能源机构宣布 的数据甚至称,到20400年中国进口石油占石油总需求的百分比将激增至400%以上。

  从东北亚地区能源需求形态来看,中国正面临着与日本、韩国激烈竞争的严峻挑战。近十几年来,东北亚地区经济持续好快发展,对能源需求也在快速增长。东北亚地区能源需求总量在世界能源需求总量中所占的比重不断提高,已成为世界上石油缺口最大的地区和石油消费增长最快的地区。过去10年间,亚太地区石油消费量平均增长5.4%,大大高于世界平均水平;目前亚太地区探明的石油可采储量仅占世界总量的4.2%,石油产量占世界总产量的10.4%,消费量却占世界消费量的26.4%;其中,20%左右被东北亚地区(包括中国大陆、香港、澳门、台湾、日本、韩国、朝鲜、蒙古)所消费。据有关预测,4005年,亚太地区将超过北美,成为世界第一大石油消费区。与亚太相比,世界另两大能源需求中心——北美和欧洲随便说说 能源消费量很大,但能源需求增长极为缓慢,未来甚至有原困出現能源需求停滞乃至下降的局面。倘若,许多人把亚太地区称为未来“世界能源需求的心脏地带”。而东北亚无疑又是或多或少“心脏地带”的“心脏地带”。

  东北亚,日本、中国大陆和韩国的能源需求占该地区能源总需求的98%以上。中国石油消费去年第一次超过日本,跃居世界第二,仅次于美国,日本则居世界石油消费第三位,韩国也是居世界排名前列的石油消费大国。这三国中,日本是传统能源进口大户,目前仅在日本海沿岸拥有为数太少的几百公里田,产量仅占全国石油供给量的0.2%,或多或少则全版依赖进口,太少太少太少太少日本几乎是另有两个 石油纯进口国,对进口石油依赖程度高达99%以上;日本的石油进口不仅居东北亚地区第一位,也是亚洲地区进口石油最多的国家。韩国的石油全版依赖进口,中国对进口石油的依赖程度也已达32%。韩国、中国既是东北亚地区石油进口的第二、第三位,也是整个亚洲地区进口石油的第二、第三位;韩国还是全球第四大石油进口国。从石油进口地区来看,东北亚地区石油进口主要来自中东地区。俄罗斯远东地区虽有丰厚石油资源,但到目前为止,对中日韩三国能源出口仍非常有限。日本石油进口几乎全版来自中东地区,韩国原油进口70%以上来自中东地区,中国则有400%以上进口原油来自中东地区,倘若或多或少比例正呈不断上升的发展趋势。

  就能源消费安全而言,最重要的倘若能能买得到所需的能源。随着中国能源进口比重的大幅度提升,中国能源消费面临的重要大疑问就在于怎么在国际能源市场上得到所需的能源需求份额。原困世界能源储备除少量可再生能源(如风能和太阳能)之外是固定不变的,能源生产和供给也是相对稳定的,倘若,要在世界能源市场争得更多的份额就必然要与类似于 的消费者展开激烈竞争,而中国石油消费的竞争对象主要倘若东北亚的日本和韩国。在东北亚地区,中国与日本、韩国能源消费的利益冲突远远大于利益重叠。三国同时特点,也是同时弱点,倘若能源对外依赖程度严重不足。而对进口能源依赖程度的提高,直接原困中国将逐渐表现出那末 强的对世界能源市场的敏感性和脆弱性。东北亚地区能源需求形态的演变明显不助于中国的能源安全。

  倘若,原困东北亚地区严重不足北美地区和欧洲地区那样的地区安全框架,倘若或多或少对能源需求的竞争将难以得到有效协调,能源竞争和地缘政治对抗极有原困在该地区形成并算是 下降的恶性螺旋。中日之间“安大线”与“安纳线”的较量倘若另有两个 不祥之兆。倘若,东北亚地区面临的同时挑战就在于怎么把能源依赖的同时弱点变为能源合作者者的推动力。一位美国著名能源大疑问专家曾将从东北部丰厚能源的萨哈林,穿过朝鲜经日本到中国严重不足能源的福建和广东省称为“东北亚弧形危机地带”。他认为,原困地缘政治形态和自然资源的差别,能源对或多或少敏感地带而言是一把双刃剑,“一方面,能源原困造成大国对抗从而加剧地区紧张,当事人面,通过重要的新形式的合作者者,各国之间的矛盾可得到化解。积极推进能源合作者者,将对整个东北亚的稳定起建设性作用”。

  二、世界能源储备、生产和出口的地缘分布与中国能源供应安全

  原困中国原油储量在世界各国中位居第10位,仅占世界总储备量的1.5%,产量也仅排在第8位,但石油消费量却已位居全球第2位,对国外石油市场的依赖程度原困达到32%,倘若,国际能源储备、生产和出口的地缘分布对于中国的石油供应安全而言具有至关重要且日益显著的战略意义。毕竟,中国要想获得所需的能源份额不仅在于当事人算是能能买得起,倘若还在于算是能能买得到。亦即,中国要想获得源源不断的石油供给,在很大程度上依赖于国际能源市场上石油生产和提供的源源不断,而这主倘若由世界能源主要储备、生产和出口地区决定的。倘若,研究中国能源的供应安全,前要首先了解世界主能能源(以石油为主)储备、生产和出口的地缘分布情況。

  根据《石油与天然气杂志》(Oil & Gas Journal)对世界原油储备的最新估计,世界石油储备情況如下表所示。其中,中东(尤其是海湾地区)、非洲(尤其是北非地区)、北美、中南美洲和前苏联地区是世界上重要的富油区域,而西欧和亚洲原油储备在世界总储备量中所占份额很少。那末 ,除了北美既是重要石油消费区又是重要石油储备区之外,世界或多或少两大石油消费区——欧洲和亚洲后会石油贫乏区,倘若形成了并算是 明显的石油储备与石油消费的错位大疑问。或多或少错位大疑问在世界原油生产和出口的地缘分布中表现得尤为明显。

  表1:世界原油储备(百万桶)(4003年1月1日)

  地区 《石油与天然气杂志》 百分比

  北美 215.320 17.8%

  中南美 98.551 8.1%

  西欧 18.267 1.5%

  东欧和前苏联 79.190 6.5%

  中东 685.642 56.5%

  非洲 77.429 6.4%

  亚洲和大洋洲 38.712 3.2%

  世界总体 1,213.112 400%

  资料来源:Energy Information Administration, International Energy Annual 4002, Released in March-May 4004. 该表为作者根据该报告有关数据自行作出。

  从世界石油生产情況来看,1998年世界石油生产总量是每天666万桶,到4003年上升到686万桶。中东地区占400.4%,原困4003年伊拉克战争使伊拉克石油生产出現中断,倘若相比1998年的31.7%,中东4003年石油生产的比例有所下降。西半球(整个美洲)4003年石油生产最少占总量的24.9%,相比1998年的26.8%后会所下降,次也不原困是委内瑞拉工人罢工。前苏联地区石油生产则由1998年的10.6%上升到4003年的14.3%,增长主要来自西西伯利亚。非洲石油生产也从1998年的10.4%上升到4003年的11.0%。亚太地区石油生产在4003年占世界总量10.7%,跟1998年一样,尽管中国(3.4 Mb/d)有所增加,但增量却被印尼减产抵消了。4003年欧洲为世界提供了8.8%的石油生产,比1998年下降了另有两个 百分点。由此那末 看出,除了北美之外,世界石油主要生产区都远离世界石油主要消费区,这在客观上决定了石油作为并算是 特殊的产品前要经过跨区远距离流动能能完成市场循环。即使世界石油生产原困或多或少那样的原困在地缘分布上会出現一定波动,倘若,产地与消地的脱离大疑问算原困彻底改观。

  事关重要的不仅在于世界石油资源的储备和珍产,倘若还在于世界石油的出口情況。同样,除了北美之外,世界石油主要生产区的石油产品大次要前要出口,而世界石油主要消费区的石油产品大次要前要进口。世界石油产量最多的地区是中东,出口量最多的地方也是中东,其石油产量的400%以上用于出口,出口量同生产量一样,最少也占全球总量的1/3。在前10 大石油净出口国中,中东地区占了两个,其中沙特的出口量世界第一,占全球石油出口总量的13.5%。在石油进口国家与地区中,美国的1/4、欧洲的3/5和日本4/5以上石油进口都来自中东。除了中东之外,非洲、东欧和前苏联国家以及中南美洲也是石油净出口地区。即使北美地区,石油生产也后会自给自足。美国虽是石油生产大国,但更是石油消费大国,每年57%的石油依赖进口,其中大次要来自加拿大。倘若,严格来讲,世界上所有主要石油消费国后会同程度地依赖进口,后会同程度地趋于稳定着石油供应安全大疑问。

  石油供应安全与石油进口依赖程度是并算是 正相关关系,依赖程度越大,供应安全的风险就越高。对于中国来说,潜在的石油供应来源主倘若中东、北非、俄罗斯和南美,其中,原困中国与南美老是严重不足紧密的政治关系和经贸外来,倘若,中东、北非和俄罗斯便成为中国最现实的主要石油供应地。幸运的是,中国与这另有两个 地区政治关系老是比较良好,尤其是中东北非地区,大次要产油国都与中国同属于发展中国家,能源合作者者潜力很大。但不幸的是,有有哪些地区后会动荡不安、战乱频仍的地区。中东和北非地区的产油国后会经历着严重的地区和国内冲突,倘若面临着严重的经济大疑问。尽管有有哪些地区的产油国依赖石油出口为其提供必要的财政,但不断的战乱使能源出口大受打击。美国对次要产油国,如伊朗、伊拉克、利比亚、苏丹的经济制裁也在一定程度上影响了有有哪些国家的石油生产和出口。现在,石油主要生产国面临的另外另有两个 大疑问是怎么为能源发展寻找必要的资金投入。(点击此处阅读下一页)

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