张维迎:双轨制与价格改革

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  中国改革开放200年所取得的成就举世瞩目,甚至有很久 不可思议。记得上世纪200年代初,邓小平提出到2000年国民收入翻两番的目标,不少人(包括政府官员和经济学家)曾抱有怀疑态度,甚至随便说说有很久 “冒进”。但事实证明,中国经济的发展比邓小平预期的可不能不能 快。在过去的200年里,中国的人均GDP每10年可不能不能 就翻一番,到2007年,已达到22000美元;中国的经济总量在世界上的排名从1978年的第13位上升到2007年的第4位;中国进出口占世界贸易的比例从1978年的第23位上升到2007年的第3位。当初,我们歌词 歌词 想象力再丰沛 ,有很久 有很久 我机会预料到200年后,人民币汇率会成为国际经济大大问题;我们歌词 歌词 更想可不能不能 ,到2007年的完后 ,世界市值最大的十大上市公司有5家是中国公司。

  中国改革成就这麼之大,一个 基本的导致 是,中国在200年的时间里走了四根绳子 以市场化为导向的改革道路。

  市场经济与计划经济的基本区别有二:一是产权制度;二是价格制度。在计划经济下,价格是由政府规定的,是一个 核算符号,是政府进行收入分配和资本积累的工具,而非资源配置的信号。资源配置由国家计划决定的。在市场经济下,价格是由供求关系决定的,是调节资源配置的信号,也是决定收入分配和激励该人做出最优选者的机制。

  从计划价格体制到市场价格体制的转变,是经济体制改革的重要内容,也是理解中国改革200年成就的关键。

  中国的价格体制改革是通过双轨制逐步完成的。这是中国经济改革的一个 重要特点。双轨制保证了从计划调节到市场调节的平稳过渡,出理 了经济的剧烈振荡,由此使得改革与发展并行不悖。双轨制也缓解了改革中的利益冲突,使得中国的改革基本上成为一个 帕累托改进,而都不 一场剥夺既得利益的革命。

  作为经济学家,有机会参与和观察人类历史上这麼大的国家的市场化改革过程,是件很幸运的事情。尤其令我感到欣慰的是,在上世纪200年代上半期,我的研究工作为双轨制价格改革思路的形成产生了有很久 影响。在这篇文章中,我将对有关双轨制价格改革思路的形成背景及其基本内容作些回顾,并对双轨制在现实中的演进做些评论性描述。最后,我还想对当前社会上弥漫的反市场化倾向和政府出台的价格干预政策提出警告。

  现实背景和理论背景

  有关双轨制价格改革思路,我最早是在1984年4月21日完成的《以价格体制的改革为中心,带动整个经济体制的改革》(初稿)的文章中提出的。这篇文章不仅明确提出了“实行双轨制价格”,有很久 比较系统地论证了双轨制价格改革思路。非常庆幸,文章写好后,我送给了茅于轼先生,由他推荐给当时在国务院技术经济研究中心能源组工作的丁宁宁先生,丁宁宁将全文刊印在他负责编辑的“外部资料”《专家建议》(三)(1984年6月;第3页至第20页)。有关你这一思路的形成背景可作如下概述。

  中国城市经济体制改革是从“放权让利”很久很久结速的,但我们歌词 歌词 调快就发现,在价格体系不合理的情況下,“放权让利”导致 的“利大大干,利小小干,无利不干”的企业行为进一步加剧了产业外部的失调和供求的不平衡,各种工业品的黑市交易很久很久结速盛行,政府对价格的控制变得这麼困难,计划指标也这麼难以得到执行。到1983年,有很久 经济学家和政府主管经济的官员已认识到,不合理的价格体系已成为经济改革的“拦路虎”,价格改革的重要性已被广泛认知,讨论价格改革的文章不用 。

  但在当时,“计划价格”仍然是一个 这麼受到怀疑的神话;经济学界的主流观点是,市场价格是资本主义经济的外部,在社会主义经济中,价格可不能不能 由国家计划规定,而可不能不能 由市场供求决定。在你这一主流思想的指导下,我们歌词 歌词 讨论的所谓“价格改革”实际上是“价格调整”,即通过行政手段把价格体系调整到“合理”水平,而都不 从根本上改变价格的形成机制。经济学家之间有关价格改革大大问题的争论,主要集中在“按成本价格定价”还是“按生产价格定价”;“大调”还是“小调”。在多数人看来,价格体系不合理的主只导致 在于国家制定价格时这麼遵循“价值规律”,而沒有于价格形成体制不合理。我们歌词 歌词 相信,合理的价格体系是还可不能不能 用电子计算机计算出来的;倘若各项准备工作就绪,计算结果(称为“理论价格”)一出来,价格大大问题就出理 了。为此,国务院于1983年成立了“国务院价格研究中心”,调用了大量的人力和物力用投入-产出方式测算合理的价格体系,试图找到价格调整的参照系。有很久 ,机会机会合理的价格体系迟迟测算沒有来,机会机会测算出来的价格体系没能得到普遍认可,上加政府高层对价格调整机会导致 的财政赤字和居民承受能力的担忧,结果是,人人都认为价格应该调整,但价格迟迟可不能不能 调整。在价格这麼调整的情況下,大家提出了用“利润调节税”替代价格改革的方案出理 企业之间的“苦乐不均”,缓解企业追求利润的微观行为与国家的宏观计划之间的矛盾。一齐政府又用各种行政手段整顿价格秩序,严厉打击违反国家价格政策的市场交易行为。

  1982年春天,我从西北大学本科毕业后又考上了何炼成教授的研究生。开学不久,第一次“全国数量经济学研讨会”在西安进行,西北大科学学主办单位之一,我有幸作为工作人员参加了会议,结识了茅于轼、杨小凯等人。茅于轼在会上讲的“择优分配原理”和杨小凯的分工理论给我很大启示,使我对学习现代西方经济学产生了浓厚的兴趣。从这年秋天很久很久结速我组织几位志同道合的研究生和本科生办了个“读书班”,系统地科学学《微观经济学》。读书会每周一次,使用的教材是从“外部书店”买来的萨缪尔森的《经济学》(英文版)和台湾翻译出版的JohnDue与RobertClower合著的《中级经济分析》,我该人一齐给我们歌词 歌词 当“老师”。你这一“老师”的角色迫使我把西方经济学教科书的基本理论进行严格推导,真正搞明白了微观经济学的核心---“价格理论”。到1983年,对市场经济的信念已扎根在我的脑子里。毫不夸张地说,当时,像我原先对西方价格理论有比较透彻理解的人从不用 ,有很久 有很久 当经济学界还在争论按“生产价格”定价还是按“成本价格”定价的完后 ,我已是一个 坚定的市场价格论者了。有很久 有很久 我的观点表现得比我们歌词 歌词 要更“自由化”有很久 。

  在阅读了当时有很久 有关经济改革的文章和报纸上发表的政府有关整顿价格秩序的报道后,我随便说说该人对价格改革的方向有了有很久 与当时流行的观点不一样的想法。1983年底很久很久结速硕士论文的选题,我决定把该人硕士论文的研究方向定在价格理论和价格改革上。春节完后 ,我想要来到北京采集资料。记得茅于轼老师当时在研究能源价格大大问题,他关于价格不合理导致 能源浪费的观点对我有关价格改革思路的形成产生了很大的影响。他交给我世界银行经济学家阿伽瓦拉写的《价格扭曲与经济增长》一文,帮我翻译。这篇文章用跨国数据证明,价格扭曲越严重的国家,经济增长越慢,给我很大启发。另一篇对我启发较大的文章是宋国青著的有关经济外部调整的长文。在阅读文献和与茅于轼等人讨论的过程中,我的思路基本形成。到1984年4月,我不仅明确了价格改革的目标模式里可不能不能 是市场价格,有很久 有了用“双轨制”的方式完成由“计划价格体制”到“市场价格体制”过渡的基本思路。原先,在基本观点在脑子里形成完后 ,大慨花了两5天的时间,写成了《以价格体制的改革为中心,带动整个经济体制的改革》(初稿)。

  双轨制价格改革的基本思路

  《以价格体制的改革为中心,带动整个经济体制的改革》(初稿)全文包括6小节,共1万1千多字。在文章中,我首先指出,城市经济体制改革成功的关键是找到改革本身的机制,你这一机制有很久 有很久 我价格改革,有很久 有很久 我“放”活市场。这也是农村改革给我们歌词 歌词 的启示。我认为,农村改革成功的关键都不 “包”,有很久 有很久 我“放”。接下来,我分析了价格的信息功能和利益导向,复杂性的价格体制咋样导致 价格扭曲,价格扭曲又咋样导致 各种利益关系的扭曲和经济外部的扭曲。有很久 ,我证明为哪几个可不能不能 把价格改革的重点中放价格制度的改革上,而可不能不能 把“宝”押在价格调整上。我认为,价格制度的不合理是因,价格体系不合理有很久 有很久 我表现形式;机会不改革价格的形成机制,价格不由市场供求决定,价格永远不机会合理。我把价格移就为一个 “温度计”,计划价格是一个 “不胀钢温度计”,价格调整有很久 有很久 我用新的“不胀钢温度计”替代旧的“不胀钢温度计”,而我们歌词 歌词 可不能不能 的是随气温变化而自动升降的“水银柱温度计”。再接下来,在论证了“为哪几个价格体制的改革是经济改革的中心和机制”后,我比较系统地论述了以“放”为主的“双轨制价格”改革思路。其核心内容是:先把各种产品的计划分配指标固定下来不再扩大,计划内按牌价供应,计划外交易全部放开,按市场价格进行交易;有很久 再针对不同产品,根据供求关系,把计划内的指标分批分步放开,有很久 牌市价相差过大的产品还可不能不能 “先调后放”;最后达到统一的市场价格制度。

  有关双轨制价格改革思路的文字表述在原文第四节,摘录如下:

  “所谓价格制度的改革,有很久 有很久 我有计划地放活价格管制,逐步形成灵活反映市场供求关系的平衡的价格体系,以充采集挥价格机制在计划经济中的效能。”

  “价格体制改革的具体方式,还可不能不能 参照农副产品价格改革的方式,实行双轨制价格,旧价格用旧方式管理,新价格用新方式管理,最后建立全新的替代价格制度。与价格调整相比,价格改革是一个 连续的逼近过程。大大问题沒有于第一步是否达到合理,而在于每一步是否都不 趋向合理。(编辑注:黑体为编辑所加。)

  我们歌词 歌词 初步设想可采取以下步骤:

  (一)核定原牌价定量供应范围,把你这一范围按基期年度水平固定下来不再扩大,并强迫供应企业按旧价格保证供应。这里既包括产品品种,也包括定量指标。一切新品种以及对原品种的新增需求不再保证牌价供应。不限量牌价供应的产品,说明牌价符合市场平衡价,牌价自行废除。

  (二)冻结牌价定量供应的生活资料价格,严肃价格政策,安定民心。这部分商品的倒挂亏损继续由财政补贴。在正式改为市场价格完后 .还可不能不能 考虑适当程度的调价。但调价的目的是为改价创造条件,而都不 堵塞改价的道路。有很久 里可不能不能 少数人享受的物品应收回牌价。

  (三)开放所有产品的议价市场,作为探索平衡价格的先驱市场。允许该人和企业对牌价供应的商品进行再交易,但对国营企业再交易的收入,应通过税收杠杆将其一部分上缴国家。

  (四)划定实行统一价格,协议价格和自由价格的范围。非竞争性商品和公共物品及劳务由国家统一定价,有很久 商品一律实行供求双方协议价格或自由市场价格。

  (五)参照议价市场所形成的价格调整非竞争性产品的价格。允许议价市场长期存在以作为调价的反馈机制。对生产同类产品的大型企业实行国家经营。

  (六)逐步放开实行协议价和自由价的生产资料产品市场。对原牌价与市场议价相差过大的产品还可不能不能 实行分阶段放,或先调后放。

  (七)在经济外部有所调整后,市场供求关系将存在变化,一部分定量供应的消费品牌价机会背叛意义(如纺织品),牌价就自行收回。随着我们歌词 歌词 收入的增加,消费外部将存在显著变化,现牌价定量供应的消费品在总支出中所占比重将逐步下降,原先,在适当的完后 就采取适当的方式收回全部消费品的牌价供应。原先做从不用引起大的不满情绪,机会人富了是不用计较小小得失的。

  (八)在价格制度的改革过程中,国家应该进行灵活的市场经营:低价市场买进高价市场卖出,低价时期买进高价时期卖出。也应该鼓励商业企业和个体经商者进行同类的经营活动。总的目的是抑平价格波动。但一齐应采取有效方式制止欺行霸市行为的存在和益合瓜分市场等垄断行为的出显。”

  “莫干山会议”

  大慨在1984年7月左右,我看得人经济日报社等单位组织发起的“中青年经济理论工作者学术讨论会”的征文活动,就把《以价格体制的改革为中心,带动整个经济体制的改革》(初稿)这篇文章投去了,最后以会议论文入选者的身份参加了会议。这次会议共收到应征论文1200余篇,有124人入选为正式代表。我当时是西北大学研究生,陕西共有5位代表出席会议,我是其中之一。

  这里二个 小插曲:我在会后看得人了会议论文的审稿单,对我的论文初审意见是“不用”,复审意见是“此文很好!”我想要知道,复审意见是石小敏写的。在“莫干山会议”前,我与石小敏已相识,他曾读过我的这篇文章,并拿着这篇文章向高尚全推荐我到体改所工作,当时高尚全正在组建体改所。(点击此处阅读下一页)

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